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中共雨山区委 雨山区人民政府 关于印发《雨山区林长制工作方案》的通知
浏览次数:1866信息来源: 区委办、区政府办发布时间:2018-02-23 10:48 视力?;ど?    字体【

吉林十一选五开奖结果一定牛网 www.dy3e.cn 吉林十一选五开奖结果一定牛网 吉林十一选五开奖结果一定牛网 www.dy3e.cn 各乡镇党委和人民政府、各街道党工委和办事处、区直各部门,有关单位:

现将《雨山区林长制工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                                       中共雨山区委     雨山区人民政府

                                                2018年2月14日

 

雨山区林长制工作方案

 

为进一步加强森林资源?;?,全面推进林业改革和发展,根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于印发〈关于建立林长制的意见〉的通知》(皖发〔2017〕32号)和《中共马鞍山市委、马鞍山人民政府关于印发〈马鞍山市全面实施林长制工作方案〉的通知》(马发〔2017〕31号)文件精神,结合我区实际,制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,牢固树立“绿水青山,就是金山银山”的生态理念,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持严格?;?、系统治理、合理利用、惠民富民,加快造林绿化步伐,加强森林资源?;す芾?,提升森林质量效益,推进国家森林城市创建和林业增绿增效增美行动,构建全区生态安全屏障,促使森林资源得到健康持续发展,为实现生态强区奠定坚实基础。

二、目标任务

2018年6月底前全区建立区、乡、村三级林长制体系,构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态?;し⒄够?,为实现森林资源永续利用、建设绿色美好家园提供制度保障。到2021年,全区新增森林覆盖面积1086.3公顷,森林覆盖率提高6.2个百分点。完成低产低效林改造面积35公顷,新造林及未成林保育面积386公顷,退化林改造49公顷,中幼林抚育面积428公顷,经济林抚育面积35公顷,竹林抚育面积77公顷。实现森林面积和蓄积量持续稳定增长,森林资源得到有效?;ず秃侠砝?,基本形成布局合理、结构优化、功能完善的林业生态体系。到2030年,全区森林资源?;す芾碇贫冉徊浇∪晟?,林业治理能力和治理水平显著提高,生态产品和林产品供给能力全面增强,更好实现绿水青山与金山银山有机统一。

三、基本原则

(一)坚持生态优先,协调发展的原则。加强自然生态?;び胄薷?,维护生物多样性,全面提升森林生态质量,充分发挥森林资源的生态效益、经济效益和社会效益。

(二)坚持党政主导,部门联动的原则。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各乡镇(街道)领导及有关部门领导职责,层层压实责任,强化部门协作,建立横向联动和纵向激励机制。

(三)坚持因地制宜,分类经营的原则。结合区域特点,因地施策,分类经营,大力拓展国土绿化空间,加强生态脆弱地区?;?,科学管理经营林地,提高综合效益,实现森林资源永续利用。

(四)坚持依法治林,严格考核的原则。建立健全?;ず头⒄股肿试茨勘暝鹑沃?,坚持依法治林,创新机制,造管并举,突出项目化、责任化、具体化,研究制定有关管理办法和措施,建立健全国土绿化、森林资源?;つ勘昕己撕驮鹑巫肪恐贫?,强化督查检查,严格查处问责。

四、组织体系

(一)分级设立林长、副林长。建立区、乡镇(街道)、村(社区)三级林长制体系。区级设立总林长、副总林长,总林长由区委、区政府主要负责同志担任,常务副总林长由区委副书记担任,副总林长由区政府分管副区长担任。

乡镇(街道)设立林长和副林长,由党委、政府主要负责同志和分管负责同志担任。村(社区)设立林长和副林长,分别由村(社区)党组织书记和村(居)委员会主任担任。

区、乡镇(街道)设立林长制办公室。区林长制办公室设在区农委,区农委主任兼任办公室主任。

(二)分级建立林长会议制度。区、乡镇(街道)建立林长会议制度,协调解决森林资源?;ず土忠稻梅⒄怪写嬖诘奈侍?。各级林长会议由本级林长、副林长、成员单位主要负责同志组成。区级林长会议成员单位为区委宣传部、区司法局、区财政局、区住建委(区交运局)、区环保局、区农委(区水利局)、区文旅体局、区城管局、区商务局、区民宗局、区法制办、雨山公安分局、雨山国土分局、乡镇街道、雨山经开区等各成员单位确定1名联络员。林长会议原则上每半年召开1次。

各乡镇(街道)、村结合当地实际情况,建立林长会议制度,协调解决森林资源管理?;ぶ械闹氐?、难点问题。

(三)工作职责

1、总林长、副总林长职责。总林长负责领导、组织全区城乡国土绿化、森林资源?;す芾砗土忠稻梅⒄沟裙ぷ?,承担推行林长制的总督导、总调度和总负责。副总林长协助总林长做好林长制的组织、协调及调度工作,督查指导各乡镇(街道)、村(社区)履行林长制相关职责。

乡镇(街道)、村(社区)林长和副林长组织实施本级森林资源?;ぜ傲忠稻梅⒄沟裙ぷ?,建立基层护林组织体系,加强森林资源?;ず驮鹑渭喙?,确保专管责任落实到人。

2、林长制办公室职责。牵头制定全面推行林长制的工作方案、相关制度及考核办法;指导、协调、推动和督促全面推行林长制各项措施的组织落实。

3、林长联席会议职责。研究全面推行林长制工作的有关重大问题;研究决定林长制工作的相关制度和办法;协调解决推行林长制工作中的重点、难点问题;协调处理涉及部门、地区之间的重大林权纠纷和争议;组织开展执法监督和综合考核工作。

五、重点工作

(一)加强林业生态?;ば薷?。实行严格的森林资源?;す芾碇贫?,严守生态红线。严格林木采伐限额及林地征收占用管理,全面停止天然林商业性采伐,加强野生动植物资源和古树名木?;す芾?,加大重点生态功能区、生态脆弱区的生态系统修复。稳步推进国土绿化、石质山造林、废弃矿山复绿工程建设。(牵头单位:区农委;配合单位:区环保局、区住建委、雨山国土分局等;责任单位:各乡镇街道等)

(二)推进城乡造林绿化。采取人工造林、封山育林、低产林改造及生态修复等措施并举,完成省、市下达的增绿增效增美营造林计划及创建国家森林城市目标任务,努力创建省级森林城市和省级森林城镇、森林村庄。全面实施国土绿化工程,有效提高林分质量,增加森林面积,打造安全绿色的生态环境,推进城乡绿化一体化建设步伐。(牵头单位:区农委;配合单位:区环保局、区财政局、区住建委、雨山国土分局等;责任单位:各乡镇街道等)

(三)提升森林质量效益。按照因地制宜、分类施策的原则,开展森林分类经营,提升森林质量。全面推进森林抚育经营管理,积极推广优良本土树种,调整优化森林结构,不断提升森林生态功能。采取封山育林、低产林改造、补植补造及抚育管理等多种管理措施,进而优化林分树种结构,促进林分生长,提高单位面积森林蓄积量,构建健康、稳定、高效的森林生态系统,增强森林综合功能。实行商品林集约经营,培育速生丰产林及大径材林木,着力发展经济林、花卉苗木、林下经济和森林旅游等,有效推进林业一二三产业融合发展,助力林业产业迅速发展,实现绿色富民。(牵头单位:区农委;配合单位:区住建委、区文旅体局、区商务局等;责任单位:各乡镇街道等)

(四)预防治理森林灾害。建立信息采集、信息处理、决策支持、应急处置系统,健全森林防灾减灾体系。全面落实森林防火行政首长负责制和“四保”责任制,完善森林防火“责任、信息、预防、扑救”四大体系建设。进一步提升森林火险的监测预防、应急处置、防火通信和指挥能力,建立健全森林防火机构和制度。确保森林火灾面积控制在0.5‰目标范围以内。加强林业有害生物防控,逐步完善林业有害生物监测预警、检疫御灾、灾害应急、防治法规和科技支撑等方面的建设,基本实现对主要森林病虫害的实时监测、及时预警、有效封锁和科学除治,及时有效处置林业有害生物灾害,控制林业有害生物传播和扩散蔓延。重点做好美国白蛾、松材线虫病等林业有害生物的防控,严控林业有害生物“四率”指标,病虫害成灾率控制在6.85‰以下,无公害防治率保持在82%以上,灾害测报准确率达到90%以上,种苗产地检疫率达到100%。(牵头单位:区农委;配合单位:区住建委、区城管局、区民政局、雨山公安分局等;责任单位:各乡镇街道等)

(五)强化执法监督管理。严格依法?;ど肿试窗踩?,认真执行林业生态红线,严格执行采伐限额管理制度和使用林地行政审批管理制度。加强古树名木?;?,建立全区古树名木资源信息管理系统和动态监测体系,加快推进古树名木分级鉴定、建档管理、挂牌?;?。加强野生动植物?;ちΧ?,严厉打击违法侵占林行为,?;ぷ匀簧肪澈蜕肿试窗踩?。加强林业行政执法队伍建设,严格执法主体资格管理,落实行政执法主体责任。健全林业普法体系,开展林业普法宣传教育活动,增强人们爱林、护林的积极性和责任心。(牵头单位:区农委;配合单位:区法制办、区城管局、区司法局、雨山公安分局等;责任单位:各乡镇街道等)

六、保障措施

(一)强化责任,加强组织领导。各乡镇(街道)是推行林长制的责任主体,各级林长、副林长要坚持守林有责、守林尽责,全面落实管理责任、管理人员和经费保障,积极探索引导社会资金参与森林资源开发与?;?。

(二)明确任务,建立制度保障。各乡镇(街道)要制定切实可行的林长制工作方案,明确工作目标,细化工作任务,规定时间节点,签订目标责任书。建立林长会议制度、督办制度、巡查制度、投诉受理制度、考核验收制度。

(三)创新机制,加强督查考核。建立健全林长制考核评价体系,区级总林长负责组织对下一级林长进行考核,考核结果作为党政领导干部综合考核评价和区委区政府目标考核的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。

(四)广泛宣传,加大舆论引导。要将推行林长制作为推进生态文明建设的重要载体,加大宣传教育力度,弘扬生态文明理念,提高全社会生态?;ひ馐?。要充分利用网络、电视、报刊及各类新闻媒体,大力宣传习近平总书记关于林业和生态文明建设的重要论述,不断增强社会各界和广大公众顺应自然、?;ぷ匀坏淖跃跣?。组织开展形式多样的专题宣传活动,组织编写发放通俗易懂、群众喜闻乐见的科普宣传资料,提高宣传成效。建立森林管理?;ば畔⒎⒉计教?,通过主要媒体向社会公告林长名单,在森林显著位置竖立林长公示牌,标明林长职责、森林林地概况、监督电话等内容,接受社会监督。

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